11-17 ноября в Сан-Франциско состоится саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), в состав которого входят 19 стран, а также Гонконг и Тавань. В 2023 г. председательствуют Соединенные Штаты, поэтому они и являются хозяевами мероприятия.
Саммиту АТЭС предшествуют другие важные геополитические меры. В частности, 17-18 октября в Пекине состоялся 3-й саммит инициативы “Один пояс, один путь” с участием российского диктатора Владимира Путина, ряда представителей Глобального Юга, а также единственного европейского лидера – премьер-министра Венгрии Виктора Орбана.
Сегодня же, 7 ноября, в Токио началась двухдневная встреча министров иностранных дел стран “Группы семи”, три из которых также входят в АТЭС и координируют свои действия в Индо-Тихоокеанском регионе, в том числе и в контексте взаимодействия с Китаем.
Оба мероприятия следует воспринимать как последние приготовления к саммиту в Сан-Франциско. Другими словами, США и Китай сверяют часы со своими партнерами и союзниками.
Рандеву Байдена и Си
Наибольшее внимание уделено встрече в Сан-Франциско президента США Джо Байдена и лидера Китая Си Цзиньпина, ведь отношения обоих сверхдержав полны противоречий.
С одной стороны, они упорно конкурируют друг с другом, в том числе за сферы влияния в мире. И это конкурирование в последние годы де-факто превратилось в противостояние.
С другой стороны, и Пекин, и Вашингтон стремятся к стабилизации отношений и цивилизованной конкуренции для сохранения текущей международной политической и экономической системы, разрушаемой руками членов новой “оси зла” — Россией, Ираном, КНДР. Впрочем, не исключено, что от действий этого трио, активно поддерживаемого Пекином, определенную выгоду получает и непосредственно Китай, ослабляя своего визави – США.
Тем более что Вашингтон в пику Китаю в последние годы прилагает значительно больше усилий по укреплению альянсов и партнерств в Индо-Тихоокеанском регионе. В конце концов старший представитель Государственного департамента США в АТЭС Мэтт Мюрей (к определенным заявлениям которого мы еще вернемся) во время брифинга, проведенного совместно с помощником торгового представителя США в Японии, Южной Корее и АТЭС Кристофером Уилсоном, прямо заявил: “независимо от того, что происходит в других точках мира, Индо-Тихоокеанский регион для администрации Байдена и Харрис является главным приоритетом”.
Почему? Хотя бы потому, что, как напомнил Мюрей в интервью “Голосу Америки”, на экономики членов АТЭС приходится половина мировой торговли и 60% мирового ВВП.
Вопрос Тайваня
Впрочем, Индо-Тихоокеанский регион – это также арена противостояния между Китаем и его партнерами с Соединенными Штатами и их партнерами. Противостояние, которое вполне может выйти за пределы регионального.
В принципе уже вышло. Но Вашингтон и Пекин, напомним, стремятся конкурировать по правилам. Пусть в своих отношениях Китай и США обладают рядом точек напряжения. Одна из них – Тайвань, который Вашингтон обещал защищать в случае потенциальной интервенции Китая.
Пекин, напомним, считает Тайвань частью КНР и всячески демонстрирует готовность к решительным шагам по установлению контроля над Тайбэем. К примеру, 26 декабря было зафиксировано самое масштабное нарушение воздушного пространства острова китайскими ВВС, в частносты 71 военным самолетом.
Также КНР требует от всех, в том числе от США, соблюдения принципа “единого Китая”. Штаты формально его соблюдают. Однако активно поддерживают Тайбэй – политически, экономически и в военном плане. Так, в начале августа Пекин предостерег Вашингтон от предоставления Тайбэю военной помощи, а уже через месяц США впервые в рамках программы внешнего военного финансирования (Foreign Military Financing, FMF) одобрили оказание Тайваню прямой военной помощи на сумму $80 млн.
Накануне же саммита в Сан-Франциско, 30 октября, Китай направил США очередной жесткий месседж касаемо Тайваня. На открытии 10 Пекинского форума безопасности “Сяншань” заместитель главы Центрального военного совета КНР Чжан Юся недвусмысленно заявил: “Китайские военные не проявят милосердия к тому, кто, и в какой-либо форме, попытается отколоть Тайвань от Китая”.
И сейчас Пекин, как и в случае с Украиной, внимательно следит за действиями США в контексте выполнения ими обязательств и обещаний перед партнерами и союзниками. Следит, в частности, и за израильской политикой администрации Байдена на фоне войны против Израиля, развязанной проиранскими прокси-силами. Ведь Израиль – один из ключевых партнеров США на Ближнем Востоке, а Тайвань – в Тихоокеанском регионе. Именно поэтому Китай интересует готовность Соединенных Штатов защищать Тайвань от КНР; а значит и возможные риски и последствия для Китая от возможной интервенции и эскалации в отношениях с Вашингтоном.
От торговли до ядерки
В то же время возвращаясь к противоречиям в отношениях между США и Китаем, отметим, что обе стороны делают шаги на встречу друг другу.
Во-первых, в конце октября Байден и Си обменялись крайне примирительными и оптимистичными сообщениями.
Так, Си в письме к базирующемуся в Нью-Йорке Национальному комитету по отношениям США и Китая отметил, что его страна готова взаимодействовать со Штатами по трем принципам: взаимоуважения, мирного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничества. Лидер Китая, по его словам, стремится совместно с Вашингтоном разрешать разногласия в отношениях, глобальные проблемы и “помогать друг другу добиваться успеха и процветания вместе для пользы обеих стран, а также мира”.
Байден в свою очередь в письме к тому же комитету высказал тождественные мысли – поддержал сотрудничество с Китаем в условиях здоровой конкуренции с целью решения мировых проблем, общих для обеих стран, и защиты “международных институтов и правил”.
Во-вторых, что касается экономического сотрудничества КНР и США. На этой неделе начинаются переговоры министра финансов США Джанет Йеллен с вице-премьером Китая Хэ Лифенгом, направленные на улучшение торговых отношений обоих государств. Эти переговоры готовились почти год на различных встречах чиновников США и Китая.
Китай крайне нуждается в интенсификации экономических связей с Соединенными Штатами и Европой, чтобы стабилизировать свою экономику и получить ресурсы для дальнейшей политико-экономической экспансии.
Тем более что пандемия Covid-19, как мы уже, к сожалению, хорошо знаем, стала лишь первым глобальным вызовом для мировой экономики. Далее последовало полномасштабное вторжение России в Украину, а 7 октября террористы ХАМАС атаковали Израиль.
Мир лихорадит невероятно сильно. Поэтому нет ничего удивительного в том, что главы крупнейших банков, как пишет Reuters, предполагают, что текущий “рост геополитической неопределенности” может спровоцировать новый финансовый кризис. А значит, Си может на время забыть о восстановлении китайской экономики и возвращении на путь к активному соревнованию со Штатами за статус “государства номер один” в мире.
В-третьих, вышеупомянутый “рост геополитической неопределенности”, или же проще — абсолютно деструктивное поведение террористического, но ядерного государства Россия, побуждает США и Китай привнести хоть какой-то порядок в вопрос контроля над ядерными вооружениями.
Поэтому Пекин и Вашингтон, как сообщил на брифинге спикер Госдепа Ведант Пател, постепенно (проводятся встречи, дополнительные консультации) двигаются в этом направлении, начатом, кстати, предыдущей администрацией, которая настаивала, чтобы Китай вместе с РФ присоединился к новым международным соглашениям, направленным на укрепление контроля за вооружениями и снижение стратегических рисков.
Призрак Путина
Этот вопрос актуализировался опять же благодаря России, отчаянно пугающей цивилизованный мир и США отдельно своим ядерным оружием. От чего Китай, конечно, не в восторге. О чем неоднократно информировал Кремль, только режим Путина усердно игнорировал сигналы от своего “сюзерена”.
В то же время, позиция Москвы не заставила Пекин занять более четкую позицию в российско-украинской войне. Над чем трудится и украинский, и американский дипломатические корпуса. В частности, как сообщал 30 октября спикер Госдепа Мэттю Миллер, госсекретарь Энтони Блинкен во время встреч с китайским коллегой Ван 29-30 октября склонял Пекин к более “продуктивной” позиции в этом вопросе.
Скорее всего, эта дискуссия будет продолжена уже лично Байденом на саммите АТЭС, топ-темой которого, очевидно, будет полномасштабная война, развязанная Россией против Украины. И которую, по всей вероятности, будут обсуждать кроме лидеров США и Китая и другие участники саммита, поскольку эта война безусловно оказывает негативное влияние не только на Европу.
И вот здесь мы подходим к самому интересному. А именно: с кем из России, являющейся членом АТЭС, в Сан-Франциско будут дискутировать о войне против Украины? И о чем вообще пойдет речь? Будет ли присутствовать на саммите Путин?
На последний вопрос, в частности, отвечал в интервью “Голосу Америки” Мэтт Мюрей, которое вышло с заголовком: “Путин из России и Ли из Гонконга почти наверняка будут отсутствовать на саммите АТЭС”. Вместе с тем, на самом деле, судя по тексту интервью, прямого ответа на то, будет ли присутствовать там Путин, Мюрей не предоставил. Он подтвердил, что приглашение на саммит было направлено всем членам АТЭС, а также отметил: “Мы хотим провести встречу не только в духе и согласно принципам АТЭС, но и в соответствии с законами и правилами Соединенных Штатов. Было несколько случаев, когда лидеры стран- членов АТЭС были в санкционном списке США, поэтому мы должны проработать эти ситуации, чтобы убедиться, что они [страны-члены] будут иметь должное представительство в Сан-Франциско”.
Не было определенности о присутствии Путина на саммите и во время брифинга Мюрея и Уилсона 6 ноября. Отвечая на соответствующий вопрос российского пропагандиста из ТАСС Дмитрия Кирсанова, Мюрей вновь подтвердил отправку приглашения всем участникам АТЭС и говорил о “должном представительстве” в условиях санкций США, но четко отсутствие Путина проартикулировал почему-то тот же Кирсанов.
Общий контекст заставляет сделать вывод, что скорее всего Путин в Сан-Франциско не прилетит. Путин, который сейчас предпочитает визиты “друзей” и лояльных, мог либо уже отклонить приглашение, либо скоро уже отклонит, учитывая типичное для Кремля затягивание с ответом, и отправит в Штаты, например, Сергея Лаврова.
Однако. Если Путин действительно получил приглашение, это был бы тревожный сигнал для нас, поскольку это может свидетельствовать о попытке провести разговор с Путиным без Украины.
И тогда риторические фигуры господина Мюрея, хоть и могут быть просто формальностью, обусловлены пониманием, что Путин все равно не приехал бы; могут по факту свидетельствовать о том, что публичное признание снижения уровня представительства исключило бы полноценные (потенциальные) переговоры с Россией относительно Украины, например, о движении в направлении мира на условиях, которые были бы невыгодны для нас.
Тем более что Соединенные Штаты входят в новый избирательный цикл в условиях поляризованного общества и на фоне усиления риторики отдельной части республиканцев о необходимости сократить или прекратить помощь Украине. С другой стороны, администрация США, и другие республиканцы, например, лидер “слонов” в Сенате Митч Маконнелл четко определяют поддержку Украины как элемент защиты и национальных интересов США во время укрепления вышеупомянутой новой “оси зла”. А Энтони Блинкен 5 ноября во время визита в Иорданию выступил против прекращения огня Израилем в войне с ХАМАС, ведь это даст террористам время собрать силы для нового вторжения. Вполне возможно, что, как и в случае ХАМАС, Вашингтон по-прежнему прекрасно понимает, что Россия тоже не откажется от новой агрессии против Украины. Особенно, если у нас нет надежных гарантий безопасности.