Законопроєкт №14110-д, який наразі розглядає Верховна Рада, має на меті посилити контроль за обігом нікотиновмісних продуктів для орального застосування та захистити здоров’я населення. Втім, юристи та експерти попереджають, що запропонований підхід може мати протилежний ефект і сприяти зростанню нелегального ринку, а також полегшити доступ неповнолітніх до нікотиновмісної продукції.
Юрист Андрій Вігірінський у колонці для Liga.net зазначає, що законопроєкт обмежує вміст нікотину до 1 мг на порцію. За його словами, продукція з таким рівнем нікотину на ринку практично відсутня, що фактично забороняє легальний обіг і спричиняє перетікання виробництва та продажу в нелегальну сферу.
Експерт наголошує, що практика регулювання через заборони вже показала низьку ефективність. Він наводить приклад закону про заборону ароматизованих сигарет та електронних пристроїв, який набув чинності у 2024 році. За даними дослідження Kantar Ukraine у липні–серпні 2025 року, частка нелегальної продукції серед електронних сигарет становить 93,6%, а у сегменті одноразових пристроїв і картриджів — майже 100%. Вігірінський зауважує, що абсолютні заборони стимулюють зростання чорного ринку, де відсутній контроль за якістю продукції, а держава втрачає податкові надходження. За оцінками експертів, у разі реалізації законопроєкту бюджет може недоотримувати близько 21 млрд грн щороку.
Юрист підкреслює, що підхід до правового регулювання слід ускладнити: оцінити ефективність минулих заходів, з’ясувати причини їхньої неефективності та передбачити механізми контролю за обігом нікотиновмісних продуктів.